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              文章詳情
              探索合作機制 推進區域環保深入開展
                隨著我國經濟社會的快速發展和環境保護工作的深入開展,環境督查和執法工作不斷面臨新情況、新問題和新要求,需要進一步加強環境執法聯動,形成執法合力。
                區域督查機構與省級環境保護部門既有各自承擔的職責,又有共同面對的問題。深化區域督查機構與省級環境保護部門的交流合作不僅是創新執法機制的重要途徑,也是推進區域環境保護工作深入開展的客觀要求。這既有利于地方環境保護部門發揮主體責任地位,又有利于區域督查機構提高督查效能,共同為推進轄區環境保護工作服務。
                華南環境保護督查中心(以下簡稱華南督查中心)與華南5省省級環境保護管理部門(以下簡稱省級環境保護部門)共同協商,同意按照“資源共享、優勢互補、各司其職、互相促進”的原則,以提高環境執法和環境督查效能為主線,以加強信息共享和溝通交流為基礎,以推進聯合執法和查處聯動為重點,強化統籌協調,規范工作銜接,建立完善信息共享、推進聯合執法、加強溝通協調、探索查處聯動、強化廉政監督5方面的合作機制。
                一、完善信息共享機制
                加強督查和執法情況共享。華南督查中心將根據督查實際情況,對督查中發現的一般性問題,現場向省級環境保護部門相關人員反饋情況;對于督查中發現的重大情況,在做好必要的現場反饋的同時,將通過督查簡報形式及時反饋和告知;對于督查中發現的特別重大問題,還將視情以督查函的形式反饋情況和相關意見。省級環境保護部門的環境執法開展情況、重要環境問題處置情況、督查問題落實整改情況等應以文件或簡報形式及時告知華南督查中心。
                做好相關文件的相互抄送。華南督查中心組織制發的內部管理文件、工作計劃要點、督查事項安排等相關文件均應抄送各省級環境保護部門,有關督查報告經環境保護部同意,也可視情抄送省級環境保護部門。各省級環境保護部門應將轄區的環境保護規劃、政策法規標準、重要工作部署、建設項目審批、重要會議精神、重大突發環境事件處理處置等相關文件及時抄送華南督查中心。
                完善日常信息簡報共享。華南督查中心將進一步加強信息簡報工作,認真推進網站建設,在做好日常督查情況報告、反饋的同時,積極宣傳、交流和推廣轄區各省環境保護工作的先進做法。各省級環境保護部門應將涉及工作計劃總結、政策法規執行、環境執法查處、總量減排考核、污染防治管理、建設項目審批、環境風險防控等相關情況的簡報抄送華南督查中心。
                二、推進聯合執法機制
                加強聯合督查。在開展日常督查工作中,除采取暗查方式或部機關明確要求獨立核查的情況外,華南督查中心均可與省級環境保護部門的環境執法或相關業務部門一起開展現場檢查工作。也可根據實際情況,共同組成現場檢查組,相互配合,共同完成督查執法工作。
                推進聯合執法。各省級環境保護部門因地方政府保護或其他原因,遇到難以查處或為難處理的環境問題時,可商請華南督查中心開展聯合執法。華南督查中心應全力支持,積極配合,共同推動地方“老大難”環境問題的解決。省級環境保護部門環境執法和污染減排工作中如遇技術問題切實需要華南督查中心支持的,華南督查中心應努力克服困難,積極給予支持協助。
                做好自主督查。根據環境保護部的有關要求,華南督查中心將根據轄區突出的環境情況或苗頭性、傾向性的環境問題,適時組織開展預先性自主督查。在確定自主督查內容時,應充分加強與省級環境保護部門的協商,并在自主督查工作中,充分依靠省級環境保護部門,加強聯合督查和聯合調研,共同推動相關環境問題解決。
                三、加強溝通協調機制
                加強督查工作對接。根據環境保護部的統一部署,華南督查中心每年年初應制訂全年督查工作要點,明確工作思路、目標、重點任務和初步時間安排。并就相關內容加強與各省級環境保護部門的工作對接,交流情況,聽取意見,以便更好地加強雙方工作的銜接和統籌,提高工作效能。
                加強業務工作交流。根據省級環境保護部門需要,華南督查中心應積極選派業務骨干參加省廳或地市環境保護部門相關業務培訓,加強環境執法督查實踐的交流學習。華南督查中心和省級環境保護部門及地市環境保護部門可探索加強干部交流學習的機制,鼓勵地方環境保護部門的優秀干部到華南督查中心掛職鍛煉。
                加強交流平臺建設,華南督查中心每年召集一次區域環境保護督查工作座談會,并邀請部機關有關領導到會指導,共同為推進華南地區環境保護工作出謀劃策。
                加強日常工作聯系。隨著區域督查工作的日益深入和工作范圍的不斷擴大,在繼續做好環境執法、污染減排等業務對口聯系的同時,應建立和加強與其他相關業務部門的聯系。特別應加強雙方辦公室之間的日常溝通,努力構建華南督查中心與省級環境保護部門緊密、暢通、高效的日常溝通渠道。
                四、探索查處聯動機制
                建立查處聯動機制。華南督查中心工作重點是查問題,并將日常督查工作中發現的問題按有關要求反饋給省級環境保護部門。省級環境保護部門工作重點是督促有關方面整改問題,使查出的問題能夠跟蹤落實和處罰整改到位。這樣既能夠提高執法工作的嚴肅性,也可以提高督查工作的效能。華南督查中心和省級環境保護部門應積極探索完善雙方聯動方式,努力建立查、處相互配合、相互支持的工作機制,切實提高執法效能。
                保障聯動協調一致。按照環境保護部的要求,區域督查機構對于督查中發現的重大環境問題,可直接函告相關地市政府或環境保護部門;對于查出的特別重大環境問題,可約談相關地市政府或環境保護部門的負責同志。對于督查中發現的重大或特別重大環境問題的處理,華南督查中心應加強與省級環境保護部門的溝通協調,努力取得一致意見。省級環境保護部門應支持華南督查中心的工作,加強督促整改,共同約談有關地市政府或環境保護部門。
                五、強化廉政監督機制
                華南督查中心常年在轄區各省開展現場督查,存在一定的廉政風險。各省級環境保護部門有責任、有義務做好對督查人員的廉政監督。也有責任、有義務做好對督查人員廉政提醒和保護,共同樹立環境督查和執法人員廉潔形象。在日常督查工作中,各地應本著簡樸、規范、廉潔的原則,簡化接待。如發現督查人員違反廉政規定,應及時提醒并告知。
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